El Estado y la universidad

Entradilla: Los costos de cualquier inversión deben asumirse por sus principales beneficiarios, no por la generalidad de la población.

Rompetexto: La actividad y el quehacer gubernamental, político son sumamente especializados y, además, diferentes del quehacer del académico, sea de quien está en la docencia o en la investigación.

En ningún otro país que yo conozca figura la universidad en el lugar que, en relación con el Estado, ocupa en Guatemala. En general, la educación universitaria se regula por las leyes del Estado, no por su constitución y la idea de que deba ser una, con unos ingresos garantizados, expresados en términos de una fracción del Presupuesto Ordinario del Estado, es muy singular. Cuando la he compartido con universitarios de otras latitudes, causa hasta asombro.

Una de las cuestiones principales es si el Estado deba o no proporcionar a sus habitantes, como parte de los bienes y servicios públicos para los que se organiza el Estado, la educación superior. Si uno se pregunta por los alcances del beneficio de una fuerza de policía bien organizada, la respuesta es bastante obvia. Casi todos los ciudadanos se benefician de algo así. Si uno se pregunta sobre los alcances del beneficio de un sistema de justicia imparcial y eficaz, por consiguiente. Pero si uno se pregunta sobre el alcance de los beneficios de que Paquito se gradúe de dentista, de abogado, de arquitecto, de farmacéutico o lo que usted quiera y de que, llegado el día, Paquito organice su práctica profesional, uno se encuentra con una respuesta muy diferente.

Dicho de otra manera, mientras que los servicios de policía o de justicia se consumen por la generalidad de los ciudadanos e inciden en su bienestar directa o indirectamente, la clínica, el bufete, el estudio o el laboratorio de Paquito no tanto. El beneficio principal, por mucha diferencia, es para Paquito y no para la generalidad. Por consiguiente, ¿por qué ha de financiársele a Paquito el 100% de su carrera profesional, incluso por ciudadanos jamás podrán acceder a la universidad, aunque sea gratuita?

Otra de las cuestiones principales es la de si el Estado requiere de la universidad para cooperar al estudio y solución de los problemas nacionales. Y aquí, creo yo, parece haber una confusión entre el estudio y el saber académico, propio de la universidad, y el estudio y saber político-gubernamental, propio del alto funcionario público. De las universidades, de sus profesores, sus investigadores y sus centros de estudio, han de salir las teorías que explican los fenómenos sociales, políticos, económicos, etcétera, que aplicadas a los problemas concretos pueden iluminar el criterio de un ministro cuando, por ejemplo, ha de formular políticas públicas sobre el medio ambiente. Pero un académico carece del tipo de conocimientos y experiencias que un alto funcionario, un político, un estadista requieren para tomar buenas decisiones. Ellos tienen que hacer acopio de otro tipo saber y de destrezas para acertar a la asignación adecuada de los recursos del Estado según las preferencias de los ciudadanos.

La universidad es una institución valiosísima y de gran importancia para la sociedad, pero eso no significa que el Estado deba hacerse cargo de sufragar la totalidad de lo que cuesta, sobre todo cuando los beneficios, las más de las veces, son individualizados. No tiene caso que la generalidad de los ciudadanos contribuya, con sus impuestos, a sufragar los estudios de determinadas personas que, en general, derivarán para sí mismos casi la totalidad de los beneficios.

Eduardo Mayora Alvarado.

Guatemala 25 de julio de 2018.